Suuret rahoitusleikkaukset heikentävät Ukrainan naisten oikeuksia ajavien järjestöjen kykyä tarjota humanitaarista apua ratkaisevalla hetkellä
YK:n tasa-arvojärjestö UN Women vaatii suorempaa, joustavampaa ja pitkäjänteisempää rahoitusta naistenoikeuksia edistäville järjestöille Ukrainassa niihin kohdistuneiden äkillisten rahoitusvajeiden täyttämiseksi, jotta naisille ja tytöille suunnattujen elintärkeiden ohjelmien toteuttaminen voidaan turvata.
Naisjohtoiset ja naisten oikeuksia ajavat järjestöt Ukrainassa ovat kärsineet vakavasti Yhdysvaltojen toteuttamista keskeytyksistä rahoitukseen, ilmenee UN Womenin, Ukrainan tasa-arvopolitiikasta vastaavan hallitusvaltuutetun ja sukupuolten tasa-arvoa humanitaarisessa toiminnassa käsittelevän työryhmän (Gender in Humanitarian Action Working Group) uudesta tutkimuksesta.
Lähes puolet 99:stä kyselyyn osallistuneesta organisaatiosta oli joko saanut tai odotti saavansa Yhdysvaltojen rahoitustukea, kun keskeytyksestä ilmoitettiin tammikuussa 2025. Näistä 72 prosenttia ilmoitti vakavista häiriöistä, jotka uhkasivat hätäapu-, humanitaaristen ja kehitysyhteistyöaloitteiden jatkumista koko maassa. Viisi naisten oikeuksia ajavaa järjestöä ilmoitti, että niiden on suljettava toimintansa seuraavan kuukauden aikana, ja kaiken kaikkiaan 35 järjestöä ilmoitti, että niiden on todennäköisesti lopetettava toimintansa kuuden kuukauden kuluttua, jos uutta rahoitusta ei löydy menetettyjen resurssien korvaamiseksi.
Rahoitus on ollut suuri haaste naisten oikeuksia edistäville järjestöille Ukrainassa. Vuodesta 2022 lähtien Ukrainalle myönnettävän kansainvälisen rahoituksen osuus, jolla pyritään edistämään sukupuolten tasa-arvoa, on vähentynyt merkittävästi. Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) tuoreiden tietojen mukaan vain 14 prosenttia Ukrainalle vuosina 2022-2023 annetusta virallisesta kehitysavusta sisälsi sukupuolten tasa-arvoon liittyviä tavoitteita. Tämä on edelleen kaukana globaalista keskiarvosta, joka on 46 prosenttia virallisesta kehitysavusta. Alle prosentti rahoituksesta meni hankkeisiin, joilla tuetaan ensisijaisesti sukupuolten tasa-arvoa.
Nyt Yhdysvaltojen leikkausten jälkeen 66 prosenttia organisaatioista vähentää henkilöstöä, ja puolet odottaa uusia irtisanomisia seuraavien kolmen kuukauden aikana. Lisäksi 63 prosenttia naisten oikeuksia edistävistä järjestöistä kamppailee maksamattomien laskujen, kuten vuokrien, yleishyödyllisten palvelujen ja palkkojen kanssa, ja 53 prosenttia raportoi vaikeuksista sopimusvelvoitteiden täyttämisessä.
”Rahoitusleikkausten pitkän aikavälin vaikutus sukupuolten tasa-arvo- ja monimuotoisuusohjelmiin on hälyttävä – 93 prosenttia organisaatioista on jo lopettanut ainakin yhden tällaisen ohjelman. Kaikkein kovin isku kohdistuu sukupuolittuneen väkivallan vastaiseen työhön, joka oli jo ennestään alirahoitetuin ala humanitaarisen avun alalla”, sanoo Yuliya Sporysh, Girls-nimisen kansalaisjärjestön perustaja.
”Yhdysvallat oli Ukrainan suurin kehitysavun antaja. Ei siis ole yllättävää, että kyselyyn vastanneet naistenoikeuksia edistävät järjestöt ovat nyt syvästi huolissaan siitä, miten leikkaukset vaikuttavat niiden mahdollisuuksiin jatkaa haavoittuvimmassa asemassa olevien tukemista, kun turvallisuustilanne on muuttumassa entistä epävarmemmaksi. Se on vaikuttanut tuhoisasti monimuotoisuutta, tasa-arvoa ja osallisuutta edistäviin ohjelmiin, sillä 93 prosenttia kyselyyn vastanneista naisjärjestöistä joutui keskeyttämään ainakin yhden aloitteen”, sanoi Sabine Freizer Gunes, UN Womenin edustaja Ukrainassa.
Tämän arvioinnin tulokset korostavat, että Ukrainan naisten oikeuksia ajaville järjestöille, erityisesti niille, jotka työskentelevät konfliktialueilla idässä ja etelässä, tarvitaan pikaisesti suorempaa, joustavampaa ja pitkäjänteisempää rahoitusta, jotta ne voivat ylläpitää naisille ja tytöille suunnattuja elintärkeitä ohjelmia Venäjän täysimittaisen hyökkäyksen keskellä.
”Yhdysvaltain taloudellisen tuen keskeyttämisellä on suora vaikutus naisten ja tyttöjen tukemiseen tähtääviin ohjelmiin. Se aiheuttaa haasteita kiireellisten korvausten tarjoamisessa naisille ja miehille, jotka ovat kärsineet Venäjän joukkojen harjoittamasta seksuaalisesta väkivallasta, ja se on viivästyttänyt tämän hankkeen laajentamista koskemaan niitä, jotka ovat palanneet venäläisestä vankeudesta. Taloudellisen tuen keskeyttäminen vaikuttaa muun muassa pyrkimyksiin rakentaa maanalaisia ja turvallisia kouluja, korjata Venäjän hyökkäyksissä tuhoutunutta siviili-infrastruktuuria, varmistaa pääsy sairaaloihin sekä palauttaa energiasektori. Tämä vaikuttaa satoihin tuhansiin perheisiin. Tässä vaikeassa tilanteessa Ukraina luottaa vahvasti ystävällismielisten maiden ja avunantajien tukeen, jotka auttavat edelleen Ukrainaa ja sen kansaa puolustamaan maata ja Eurooppaa Venäjän hyökkäykseltä”, sanoi Ukrainan tasa-arvopolitiikasta vastaava hallituksen komissaari Kateryna Levchenko.
Näistä haasteista huolimatta naisten oikeuksia ajavat järjestöt osoittavat edelleen ketteryyttä ja sitkeyttä etsimällä uusia rahoitusmalleja, vahvistamalla yhteistyötä ja sopeutumalla muuttuvaan maailmantilanteeseen. Naisten oikeuksia edistävien järjestöjen rahoitusta on kuitenkin lisättävä ja parannettava, jotta Ukrainan naisjohtajat voivat jatkaa täysipainoisesti ja tarkoituksenmukaisesti humanitaarisen avun johtamista sekä Ukrainan hallituksen ja kansainvälisten kumppaneiden edistämiä, sukupuolten tasa-arvon huomioivia elvytystoimia, jotka ovat linjassa maailmanlaajuisten humanitaaristen sekä naiset, rauha ja turvallisuus –sitoumusten kanssa.
Suomalaiset ovat tukeneet elintärkeää työtä Ukrainan naisten, tyttöjen ja heidän perheidensä hyväksi merkittävällä summalla. UN Women Suomen Ukrainan hätäapukeräyksen kautta on lahjoitettu jo lähes miljoona euroa UN Womenin työn tueksi Ukrainassa. UN Womenin kautta tuetaan myös paikallisten naisjärjestöjen toimintaa. “Suomalaisten halu tukea Ukrainan naisia ja heidän perheitään on ollut merkittävä. Kun sota pitkittyy, myös ihmisten huomio siirtyy muualle – mutta haluamme muistuttaa, että Ukrainan naiset ja heidän perheensä tarvitsevat yhä apuamme. Emme saa kääntää heille selkäämme nyt”, UN Women Suomen toiminnanjohtaja Jaana Hirsikangas alleviivaa.
UN Womenin, Ukrainan tasa-arvopolitiikasta vastaavan hallitusvaltuutetun ja sukupuolten tasa-arvoa humanitaarisessa toiminnassa käsittelevän työryhmän (Gender in Humanitarian Action Working Group) uusi tutkimus julkaistiin samaan aikaan, kun naisten asemaa käsittelevä toimikunta kokoontuu New Yorkissa 69. Istunnossa. Tänä vuonna tulee kuluneeksi 30 vuotta siitä, kun Pekingin julistus ja toimintaohjelma, joka on vallankumouksellisin ohjelma sukupuolten tasa-arvon ja naisten vaikutusvallan lisäämiseksi, hyväksyttiin.
Lisätiedot ja haastattelupyynnöt: Emma Winiecki, viestinnän päällikkö, UN Women Suomi, emma.winiecki@unwomen.fi, 040 778 6767
Tietoa järjestöille toteutetusta kyselystä
Tämä kysely tehtiin yhteistyössä Ukrainan tasa-arvopolitiikasta vastaavan hallituksen komissaarin, UN Women Ukrainan ja Gender in Humanitarian Action Working Group -työryhmän kanssa. Sen tarkoituksena oli arvioida Yhdysvaltojen ulkomaanavun keskeyttämisen vaikutuksia naisjohtoisiin ja naisten oikeuksia ajaviin järjestöihin, jotka toimivat humanitaarisella sektorilla, jälleenrakennuksessa ja kehitysyhteistyössä.
Tiedot kerättiin 14.-21. helmikuuta 2025 välisenä aikana, ja arviointiin osallistui 99 järjestöä. Pika-arvioinnin tulokset osoittavat, että suurin osa näistä järjestöistä (52 prosenttia) toimii kansallisella tasolla ja työskentelee useilla eri alueilla Ukrainassa. Lisäksi 41 prosenttia toimii vain yhdellä alueella, ja 6 prosenttia toimii yhteisötasolla.
Alkuperäinen englanninkielinen tiedote täällä.